来源：金融时报

今年以来，真金白银为应对经济下行压力、元税业信助企纾困解难、惠红稳定市场主体预期、利精稳住宏观经济大盘，准直振企以习近平同志为核心的达市党中央作出实施新的组合式税费支持政策特别是实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署。目前，场主这一政策进展如何？体退哪些主体受益？政策又取得了怎样的成效？围绕这些问题，6月30日，税缓税国家税务总局举行落实新的效提心组合式税费支持政策专题新闻发布会，国家税务总局党委委员、真金白银副局长王道树，元税业信退税减税办常务副主任、惠红收入规划核算司司长蔡自力，利精纳税服务司司长韩国荣，准直振企稽查局副局长江武峰出席发布会并介绍了相关情况。

存量留抵退税梯次性集中退还任务基本完成

“目前，党中央、国务院确定的新的组合式税费支持政策正在平稳有序落地，其中，微型、小型、中型、大型企业存量留抵退税梯次性集中退还的任务基本完成。”王道树在发布会上介绍，截至6月25日，新的组合式税费支持政策累计新增退税减税降费及缓税缓费约2.58万亿元。预计上半年新的组合式税费支持政策将新增退税减税降费及缓税缓费约2.86万亿元，党中央、国务院作出的“已确定的退税任务上半年基本实施完毕”的部署要求得到较好落实。

今年，新的组合式税费支持政策类型多、规模大、覆盖面广，涵盖退税、减税、降费和缓税缓费等多种类型。

据蔡自力介绍，4月1日至6月25日，增值税留抵退税已有17033亿元退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已退到纳税人账户的退税款达18266亿元，是去年全年退税规模的2.8倍。

同期，新增减税降费2859亿元。分政策项目看，落实小型微利企业应纳税所得额100万元至300万元部分再减半政策，新增减税164亿元；在小规模纳税人征收率由3%降至1%的基础上，今年4月1日起免征增值税，新增减税344亿元；小规模纳税人“六税两费”减半征收政策进一步扩展至小型微利企业和个体工商户，新增减税629亿元；生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，新增减税306亿元；减免困难企业房产税、城镇土地使用税政策，新增减税87亿元；继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费673亿元。

此外，办理缓缴税费4632亿元，有效增加了企业现金流。其中，继续实施制造业中小微企业暂缓缴纳税费政策，共办理缓缴税费4550亿元，覆盖申报缴税的全部制造业中小微企业。针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响较大的困难行业和所有中小微企业，实施阶段性缓缴企业养老、失业、工伤3项社保费政策，4至5月份缓费82亿元。

中小微企业、制造业受益明显

中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的重要支撑，也是新的组合式税费支持政策重点帮扶对象。蔡自力表示，从规模看，小微企业是受益主体。4月以来，在已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比94.5%，共计退税7563亿元，金额占比44.4%；中型企业退税3783亿元、大型企业退税5687亿元，金额分别占22.2%、33.4%。

从行业看，制造业等6个行业受益明显。大规模增值税留抵退税政策聚焦制造业等重点行业、基础行业，精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现助力稳增长、保就业、惠民生政策导向。4月1日至6月25日，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等6个行业获得退税9912亿元，其中，制造业退税4411亿元，交通运输业退税2850亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业退税1725亿元，科研和技术服务业、软件和技术服务业、生态保护和环境治理业等3个行业合计退税927亿元。

“截至6月25日，约2.58万亿元新增退税减税降费及缓税缓费中，中小微企业享受优惠金额占比近70%。”韩国荣表示，自开展中小企业服务月活动以来，已通过“银税互动”为小微企业办理贷款80余万笔，贷款金额3000余亿元。税务总局还开展“牵线补链”活动，利用税收大数据支持企业供需对接复工复产。今年5月以来，全国税务机关累计帮助1896户企业实现购销成交金额超过60亿元。其中，帮助中小微企业实现项目成交824个，涉及金额17亿元。

一揽子税费支持政策快速落地，有效提振了中小微企业信心。今年前5个月，全国新办涉税市场主体554.7万户，同比增长6.2%，其中99%是中小微企业。蔡自力表示，近日，税务总局在全国选取了1.5万户典型企业开展问卷调查，结果显示，留抵退税款中的39%用于增加采购原材料，保障企业正常生产经营需要；24%用于投资及研发支出，助力企业升级改造，扩大投资规模；10%用于房租、水电等日常运营支出，缓解企业资金困难；其他退税款用于支付账款和工资薪酬等。

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