光大高瑞东:我国基建投资不均衡性较为突出 区域层面存在“东多西少”现象
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当今世界经济面临百年未有之变局:国内外新冠肺炎疫情、衡性国际地缘政治、区域大宗商品市场等变数陡增,层面存现给中国经济增长和全球经济复苏带来新的东多西少挑战。2022 年以来,光大高瑞中央及各部委持续释放积极维稳信号,东国“稳”不是基建较稳定不变,而是投资突出要在当今世界经济的百年变局中以“稳”应对。
近期中央连续部署稳投资举措,不均全面加强基础设施建设。
二季度以来,多地重大项目密集开工。“基建通大数据平台”数据显示,4月15日至29日,全国重大开工项目24个,总投资约1300亿元。
董事总经理、首席宏观经济学高瑞东对于我国目前基建水平称,从国际比较来看,我国基建存量已居世界第一,但人均水平和发展质量与发达国家仍然存在明显差距。2019年,我国公共资本存量位列世界第一,但从人均角度看,2019年人均公共资本存量位列全球第37位。根据世界经济论坛公布的《2019 年全球竞争力报告》,我国的基建排名在经历了连续3年的下降后,终于在2019年上升至36名,但这一排名仍低于中国整体排名8位。
具体来看,我国基建投资在区域、结构层面的不均衡性较为突出,未来仍有较大提升空间。区域层面看,我国基础设施存在“东多西少”的现象,中西部欠发达地区在水利、城市建设等方面仍存在较多短板,发展空间较大。结构层面看,尽管我国具有高铁等领先行业,但铁路、公路建设密度偏低,管道运输能力仍有待提升,市政基础设施建设水平尚未匹配城市化发展,仍然存在不少堵点难点,在综合管廊、海绵城市、污水处理等方面需要加大补短板力度。
4月26日,中央财经委员会第十一次会议明确指出,“要注重效益,既要算经济账,又要算综合账,提高基础设施全生命周期综合效益。”基础设施对经济增长的重要性,不仅仅体现在通过投资拉动的短期经济增长,更重要的是,基础设施作为外部性的准公共物品,安全和社会效益突出,具有溢出效应和网络效应,有助于加强区域间要素流动、降低生产和交易成本、提高全要素生产率、缩小区域差距。尤其是,以5G网络、数字中心等为代表的新基建,对上下游以及相关产业链的拉动作用更大,有助于加速产业数字化进程,是推动经济长期结构调整的重要工具。
从现实情况看,我国基建提升空间较大,今年为应对经济下行压力,各地积极储备重大项目,提前下达专项债额度,扩大专项债使用范围,中央多次强调“适度超前开展基础设施投资”,兼顾短期经济增长和长期结构调整的目标。在提升交通、水利、能源等传统基础设施水平,以及加快新型基础设施建设等方面,基建投资将积极发力,助力稳增长。
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