来源：经济日报

统计显示，经济2014年以来，日报广西自然资源系统通过大力实施垦造水田，引导已入库新增水田56.25万亩，资本造水增加粮食产能8.4亿公斤。参垦其中“旱改水”耕地提质改造项目新增水田44.93万亩，经济占垦造新增水田约80%。日报可见，引导做好垦造水田特别是资本造水“旱改水”耕地提质改造工作，是参垦实现藏粮于地、确保耕地占补平衡和粮食安全的经济重要保障。

“旱改水”投入大、日报周期长。引导以广西为例，资本造水实施“旱改水”耕地提质改造项目一般周期为2年至3年，参垦亩均投资不少于2万元（如加上后期管护，亩均投资超过3万元）。对于财力尚不充裕的西部地区而言，庞大的资金投入完全依靠财政投入不现实。

因而，要加快“旱改水”项目实施，一方面可探索将“旱改水”耕地提质改造项目与全域土地综合整治、高标准农田建设等项目有机结合，最大程度降低施工难度和成本，提高项目综合效益；另一方面在坚持各级政府投入的同时，多渠道拓宽资金来源，通过引入社会资本参与、实行以奖代补政策等方式，创新推进耕地提质改造，牢守耕地保护红线和粮食安全底线，广西就此进行了实践探索并取得了有益经验。

引入社会资本参与垦造水田，需严把补充耕地特别是“旱改水”质量关。广西的做法是充分运用最新年度变更调查成果，对适宜提质改造的地块进行实地核查和评估论证，在此基础上建立专门台账，聘请自然资源、农业农村、水利、交通、造价等专家进行实地踏勘论证后再申报立项实施。项目竣工验收后抓好新增耕地核定和报备入库，确保垦造出的水田能满足“占优补优、占水田补水田”需求，耕地占补平衡得到全面落实。

引入社会资本参与垦造水田，应建立健全补充耕地指标交易机制，引导各级政府积极开展补充耕地潜力调查和项目实施。例如，通过不断完善补充耕地指标交易机制，建立补充耕地指标交易市场，实行补充耕地指标交易指导价格动态调整机制，在解决区域间补充耕地指标不平衡问题的同时，切实提高各地垦造水田的积极性。

引入社会资本参与垦造水田，还要调动各方积极性、建立一套投资方与农民的利益联动机制。在实践中，可通过支付土地租金、让农民参与项目施工及田间管理等措施保障农民利益。同时，鼓励投资方在完成“旱改水”耕地提质改造项目后，参与耕地种植培肥、发展立体种养等，既能避免耕地“非农化”“非粮化”，又能提升当地的种植业发展水平。

在大力引进社会资本的同时，还可创新推行以奖代补模式，引导和鼓励投资单位按照工程建设质量要求实施“旱改水”耕地提质改造项目。项目竣工验收合格后，投资方按完成补充耕地指标面积、耕地质量提升等进行奖励，从而实现经济效益与社会效益双丰收。 （童 政 来源：经济日报）

• ·比特币止跌于两年低点 市场静待下一张“多米诺骨牌”倒下
• ·韩国产业部长：韩日正就解除日本对韩出口限制问题谈判
• ·恒生指数公司发布《恒生沪深港通中国企业指数更全面覆盖中国公司股票》报告
• ·AMD盘前涨3% Q4业绩超预期
• ·造车新势力8月成绩单出炉：理想“爆冷”仅交付4571量，AITO问界系列首破万辆
• ·华安基金：价值成长走势分化，创业板50指数下跌0.49%
• ·再鼎医药涨近5% 2022年年度总收入同比增加49%
• ·神威药业涨近5% 预计去年归母溢利同比增加约25%至35%
• ·北京环球度假区位列飞猪双11景区类第一，近六成消费者来自京外
• ·中概在线教育股走强 新东方涨超6%
• ·天承科技过会：今年IPO过关第41家 民生证券过3单
• ·收评：指数午后分化创指涨0.38% 酒店、6G板块大涨
• ·收评：国内期货主力合约涨跌不一，低硫燃料油涨超3% 生猪跌超3%
• ·2022年人民银行分支机构工作盘点｜重庆营业管理部
• ·烧掉IPO逾百亿美元资金 美股科技公司面临资金短缺困局
• ·学无止境 勤则可达——西凤酒品牌运营公司市场工作分享讨论会召开