临近年底，杨伟关于明年经济增长目标设定以及宏观政策施行的民明讨论逐渐增多。

11月26日，年非中国宏观经济论坛（CMF）举办宏观经济分析与预测报告（2022-2023）发布会。常重长重报告指出，进经济增间2022年在“三重压力”和超预期因素冲击之下，回合经济实现了弱企稳，理区预计全年增长3.3%，杨伟建议2023年经济增长目标设定为5%。民明

十三届全国政协经济委员会副主任、年非中国发展研究基金会副理事长刘世锦在发布会上表示，常重长重如果2023年上半年能够大步或者全面摆脱疫情冲击的进经济增间影响，各项稳增长措施落实到位，回合尤其是理区改革开放加大力度，稳预期、杨伟稳信心见到成效，实际增速可能更高一些，应力争2022~2023年两年平均增速达到5%左右。这既是当下稳增长的迫切要求，更是落实二十大精神、实现中国式现代化长期增长目标必须率先迈出的关键步伐。

十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民强调，未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，明年非常重要非常艰巨的任务，就是促进经济增长重回合理区间。政策措施要聚焦到影响增长的关键点上，即居民消费、房地产和平台经济。

经济增长目标如何设定

报告表示，综合考虑潜在增长率、衔接“十四五”和2035年远景目标，稳定就业和政府、企业和居民收入，稳定信心，建议2023年经济增长目标设定为5%。

报告分析，综合判断结构性因素加速、周期性下行和疫情等因素2023年经济将实现温和复苏，在基准情形下预计实际增长4.8%，名义增长6.3%。分季度看，剔除二季度基数导致的异常值，2023年各季度将呈现逐渐加速态势。

刘世锦也认为，随着近期优化防疫政策“20条”、房地产金融“16条”、推动平台经济发展等政策出台和落地，中国经济恢复的有利条件在增加，建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标。

2022年初中国提出的经济增速目标是5.5%左右，由于超预期因素冲击，前三季度实际增速只有3%。近三年平均增速是低于5%的，而专业学者普遍认为现阶段中国经济的潜在增长率在5%~5.5%。

“今年前三季度的增长是3%，这肯定不是在合理区间，所以明年的主要经济任务就应该是将经济保持在合理区间。”杨伟民表示，经济增长持续滑出合理区间，对经济内在机理的冲击很大，对经济发展后劲的影响很大，必须要及时扭转。

二十大报告提出，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。杨伟民表示，不是说到了高质量发展阶段，经济增长速度就不重要了，因为没有量的合理增长，质就没有了载体，所以推动高质量发展这一首要任务既要有质的有效提升，也要有量的合理增长，保持经济增长在合理区间。

力促经济增长重回合理区间

报告指出，2023年需要利用好“二十大”红利，抓住国内外尤其是国内结构转换的关键时期，根据疫情发展不断优化精准防控措施，激发市场主体活力，系统深化改革的基础上突出重点，以推进财税体制改革为核心，以积极的总量宏观政策对冲周期性下行因素，财政赤字率设定为3%，货币政策稳健偏宽松，提供系统性解决房地产和中小企业困境的方案，将中国经济加速引入新发展格局。

“明年的宏观政策在总体上不能以应急作为主基调，而应该以未来的持续复苏、持续稳健增长作为核心，所以在这个过程中，一定要做好对于深层问题的处理，比如说集中系统性出台房地产市场和中小企业困境的解决方案，从而将中国经济导入持续的新发展格局加速落地期。”中国人民大学经济学院教授于泽说。

杨伟民表示，明年非常重要非常艰巨的任务，就是促进经济增长重回合理区间，把思想认识统一到中心任务、首要任务和高质量发展的内涵上来，一心一意谋发展，聚精会神搞现代化建设。

他强调，政策措施要聚焦到影响增长的关键点上，把二十大提供的强大思想动力转化为有效的政策动力，针对影响增长的关键点，实施更有效更有力度的政策措施，这样才能够转化为实实在在的经济增长。当前影响增长的关键点分别是居民消费、房地产和平台经济。

“目前的需求收缩主要是居民消费的收缩，内需不足也主要是居民消费不足，再考虑到居民购房消费的大幅度萎缩，居民的总消费已经出现了收缩。”杨伟民说，居民消费是经济增长重回合理期间的第一个关键点。以扩大投资为主的扩大内需政策应转变为以扩大居民消费为主，财税金融等经济政策要服从和服务于这样一个大逻辑政策出发点，要把改革和完善收入分配制度提到议事日程来加快推进。

针对房地产下滑问题，杨伟民认为，应制定综合性长期性、制度性的房地产新政。 房地产在中国还不是夕阳产业，居民住宅是不可以移动，不能随着人口流动而搬走，所以居民住宅的峰值不能仅看静止的总量，更要看人口流动后动产的总量，又考虑到我们有3亿左右的人口在流动，对居民住宅应该说还是有需求的。

力促2023年经济增速重回合理区间，杨伟民还提到，方法上要采取系统观念，关键是把握好各目标的动态平衡。要把握好目标之间的逻辑，全面建设现代化国家的目标本身就是多元的，不是单一的目标，但目标之间有主次、有先后，所以要坚持高质量发展作为首要任务，但绝不能再简单以经济增长率来论英雄，也不能单纯以其他方面的工作来论英雄，为了完成某一目标或指标就牺牲经济发展。

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