本报记者 冯娜娜

7月16日，持续在由中国财富管理50人论坛（CWM50）举办的改进以“稳增长与实现路径”为主题的2022中期宏观峰会上，CWM50理事长、提升全国政协经济委员会主任、金融原中国银监会主席尚福林建议，服务要持续改进提升金融服务能力，持续支持市场主体发展稳定就业。改进

提升市场主体就业承载力

尚福林表示，提升要充分认识就业对稳定宏观经济大盘的金融意义。就业是服务经济发展的基本支撑，也是持续经济运行在合理区间的重要标志。经济增速过低，改进就会直接冲击就业。提升

现在随着服务业的金融快速发展和经济结构的调整，有学者测算，服务1个百分点的GDP增长可以带动200万人左右的就业。就业与社会民生密切相关，稳住就业就稳住了民生，就稳住了经济运行的基本盘。

尚福林认为，支持市场主体发展是稳就业的关键。市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军。城镇新增就业基本上每年都超过1300万人，绝大多数是靠市场主体吸纳的。2021年，我国各类市场主体已突破1.5亿户，其中中小微企业超过4000万户，个体工商户超过1亿户。中小微企业和个体工商户提供了85%以上的城镇就业岗位，支撑了4.4亿城镇就业人员以及近2.9亿农民工就业。中小微企业是吸纳就业的主力，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

尚福林谈到，当前，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营面临困难，使得稳就业任务更加艰巨。稳定和扩大就业，从长期看，还是要靠支持中小微企业和个体工商户发展，这类市场主体对吸纳就业具有很强的包容性。既有专精特新“小巨人”企业，能够吸纳高端技术人才，推动关键核心技术与产品突破；也有传统制造业以及物流快递、餐饮外卖、电商服务等第三产业，吸纳了大量进城务工劳动力，关系到农民致富。

四点建议

尚福林提到支持市场主体发展稳定就业四方面建议：第一，要持续改进提升金融服务能力；第二，要持续提高劳动者素质；第三，要抓住数字经济机遇；第四，要着力构建良好的营商环境。

在持续改进金融服务方面，尚福林提到，各方普遍反映融资难、融资贵问题虽然有所缓解，但仍然是制约企业发展的重要因素。解决小微企业融资问题是一项系统性工程。一是要发挥货币财税等宏观政策的牵引带动作用。建立正向激励机制，激活市场主体自身的活力，稳定市场预期，提振市场信心。二是完善多层次资本市场，发展直接融资。根据企业发展阶段匹配不同阶段的融资需求，拓宽融资渠道，改善融资结构。三是发挥银行机构的内生激励作用。让银行内部真正建立起“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。运用大数据、互联网等科技手段优化业务流程，提高银行专业服务能力和风险管理水平。四是发挥政府的引导撬动作用。探索把涉企政府信息在保证信息安全的前提下与金融机构共享，打破“信息孤岛”，让银行机构更精准地为中小微企业客户画像。提高国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户覆盖面，降低综合融资成本，完善风险分担补偿机制。

尚福林在参与调研中发现，“有人没活干，有活没人干”情况还是比较普遍。一些制造业尤其是技术密集型企业，对复合型技能人才经营管理人才以及一些新技术专业人才有较大用人需求。还需要大力发展以市场为导向的多层次多元化教育和人才培养体系。增长劳动者的劳动技能，培养应用型技能型人才，适应产业转型升级需要，缓解结构性就业矛盾。另外，随着数字经济发展，也催生了一些新职业和灵活就业的新形态。应当研究做好配套社会保障，保护好劳动者权益。

尚福林还建议，要着力构建良好的营商环境，一是保障公平竞争机会，二是夯实信用基础。中小微企业处于产业链末端，受疫情冲击，产业链上游甚至地方政府拖欠中小微企业账款、账期拉长、要求下游企业垫资等现象有所抬头，要加大拖欠中小微企业账款清理力度。同时，严格规范行政处罚、行政检查行为，避免干扰企业正常生产经营。在经济下行压力环境中，追加抵押担保、压账款，也是信息不对称下担心违约的增信措施。虽然可以理解，但势必推高融资、交易成本。解决这个问题，根本上还是要加强信用体系建设。

（保险报）

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